自然概况与资源

　　宝泉岭分局是黑龙江省农垦总局九个分局之一。地处黑龙江与松花江汇合处的三角洲地带，总控制面积6115平方公里，其中耕地面积450万亩，所辖23个场处级单位，其中国有农场14个，分布在三市（哈尔滨、佳木斯、鹤岗）四县（绥滨、萝北、汤原、依兰）及俄罗斯境内。全局总人口22万、职工8.8万。先后被授予“省级文明单位”、“省级文明城镇建设先进局”、“全省思想政治工作先进单位”、“黑龙江省先进基层党组织”，被国家农业部授予“全国粮食生产先进垦区”、国家文化部授予“边境文化建设成绩显著单位”、国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”等光荣称号,并被国家环保总局命名为“国家级生态示范区”。

　　宝泉岭分局自然资源丰富，其中耕地面积448万亩，林地105万亩，草原49.5万亩，水域39.2万亩。土壤条件适宜水稻、玉米、大豆、小麦等农作物生长，具备综合经营开发现代化大农业的有利条件。水资源十分丰富，黑龙江流经辖区的段长为160公里，松花江流经辖区的段长为220公里，此外还有梧桐河、嘟噜河、蜿蜒河、鹤立河、蒲鸭河等10多条流域面积600平方公里以上的河流，年过境水量9.5亿立方米。盛产鲟、鳇、大马哈、鲤、鲫、哲罗、雅罗、鳊花、鳌花等10多种鱼类。辖区内野生动植物种类繁多。密林深处有熊、鹿、狍子、野猪、飞龙等珍禽动物20余种，有蕨菜、荠菜、山白菜、山葡萄、山核桃、山杏、榛子、猴头、木耳、蘑菇等山产品近百种，还有党参、刺五加、五味子、黄芪、天麻等几十种中草药。矿产资源丰富，主要有煤、金、铁、云母、石墨、石英等。

经济与社会发展

　　改革开放特别是进入新世纪以来，全局各级党政组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以快发展大发展为主题，以职工增收企业增效为根本出发点，以建设现代农业和产业化经营为重点，坚定不移地实施富民强局战略，实现了经济持续快速健康发展，促进了各项社会事业全面进步，开创了分局改革开放和率先实现农业现代化的新局面。2005年全局实现生产总值38.6亿元，同比增长13.6%；实现国有企业利润2768万元；实现人均纯收入7058元，同比增长9.2%；实现粮豆总产176万吨，同比增长13%。
现代农业建设。宝泉岭分局是国家和省政府确定的重要商品粮基地之一。按照总局党委“以率先实现农业现代化为目标，进一步巩固和强化垦区国家商品粮基地的战略地位”的总体要求，分局大力加强农业现代化建设。一是大力提高农业机械化水平。现拥有机械总动力96.4万千瓦、大中型拖拉机5352台、大中型配套农具9860台套、排灌动力机械9260台、联合收割机1927台、农用机场8个、粮食处理中心14座。2004年以来，在总局的支持下，投资8300余万元，购置了世界上先进的大马力农业机械78台套，农业生产全过程基本实现了机械化作业。二是大力实施科技兴农。全局已经形成了一整套科技含量较高的农业标准化生产模式：标准的农作物栽培模式、深松免耕的耕作模式、农机管理模式、农作物施肥模式及完整配套的植物保护规程和绿色有机作物生产规程。实施总局级科研项目14项、分局级科研项目 22 项，重点推广新技术、新措施41项，培训人员22000人次。场校（院）合作成果100多项，科技进步贡献率达63%以上。每年标准化示范田面积达到150万亩以上，占农作物面积的34.8%，标准化作业面积达到100%，绿色有机作物监控面积120万亩，占总面积的27.2%。建成30个科技示范园区和1个百万亩的高效农业示范区，其中亩效益200元以上的60万亩，亩效益300元和400元的各20万亩。三是大力加强农田基本建设。近年来，认真实施生态示范区工程，累计农田基本建设总投资达到9.57亿元，完成土石方2.92亿立方米，建成排灌站29座，建成干、支、斗渠3961条、5647公里，建成桥、涵、闸6864座（个）。完成退耕还林面积13.49万亩，治理沙化、盐碱化耕地6.6万亩，治理水土流失面积5万亩，完成绿色通道200公里，堤防绿化1.6万亩，全局森林覆盖率达到12%。2004年投资1.18亿元建成的绥滨农场引黑灌溉工程，灌溉面积达30.18万亩。2005年，全局播种面积29.9万公顷，实现粮食总产176万吨，粮食作物综合平均单产6134公斤/公顷，亩效益达221元，实现种植业总产值27亿元，98%以上家庭农场盈利。预计今年实现粮豆总产190万吨，同比增长8%；实现种植业总产值30亿元，同比增长11%。

　　农区工业化。分局集中力量抓好三大工业园区建设。一是宝泉岭工业园区。今年第一季度，北大荒肉业公司创利润508万元，同比增盈1175万元。二是名山工业园区。近年来，园区引进包括台湾客商在内的十多个木材加工企业，引资3000多万元，盘活了5000多万元的闲置资产。在俄采伐木材达10万立方米，成为垦区对俄经济技术贸易的桥头堡。三是延军工业园区。先后引进5家客商到园区投资2000多万元建设石墨加工项目。目前，分局初步形成了北大荒肉业、军川酒业、共青色素业、名山木业、延军石墨业、九三油脂、完达山（圣元、摇篮）乳业、北大荒米业等八大产业龙头，通过合同联结、生产联结和利益联结，带动场县区域，实现龙头与基地双赢。大力发展特色产业，共青、绥滨的万寿菊深加工项目，普阳、共青、宝泉岭、绥滨食用菌项目作为朝阳产业，拉动农场和周边农村加快发展。2005年，全局完成工业增加值6.1亿元。预计今年实现工业增加值6.9亿元，同比增13.1%。

　　畜牧业发展。分局通过实施产业拉动、基地带动、服务促动战略，推进了畜牧业快发展大发展，目前，全局40个千头奶牛基地、60个万头生猪示范场已初具规模，发展家庭牧场2886户、从业人员5.8万余人。到2005年底，全局奶牛存栏5.5万头，同比增长8.3%，鲜奶产量15万吨，同比增长21.5%。生猪存栏55万头，同比增长26.8%，其中基础母猪存栏7.4万头，同比增长27.6%；生猪出栏80万头，同比增长38.2%。今年已引进优良青贮种子42吨，落实青贮玉米饲料地面积12.5万亩。全局对禽流感、牛羊猪口蹄疫免疫密度均达到100%。2005年全局实现畜牧业总产值10.8亿元。预计今年实现畜牧总产值13.3亿元，同比增长23.1%。

　　招商引资工作。坚持以开明促开放、以开放促开发、以开发促发展的“南联北开”战略，2005全局开展国内外经济技术合作项目39项，合同和协议总金额6.79亿元，同比增长189%，到位资金3.4亿元，完成超千万元项目11个，实现外贸出口5500万美元，其中自营出口308万美元，有五大系列24种产品分别销往俄、日、韩、欧盟和东南亚等国家和地区。今年分局现已在俄犹太自治州种植大豆15万亩，北大荒肉业向俄出口熟食制品达100余吨。4月中旬，分局又签订了两个经济技术合作项目：一个是宝泉岭分局与鹤岗兴泽集团、江苏宜兴格兰特干燥设备有限公司共同出资8亿元，在宝泉岭建设100万吨玉米深加工项目；一个是名山农场与上海市生态材料公司合作，引资6000万元在名山工业园区建设实木加工项目。2006年分局将重点抓好30个招商引资项目，预计新增产值3亿元，实现外贸进出口3300万美元，其中自营进出口达400万美元，赴俄采伐木材8万立方米，劳务输出600人次，实现社会消费16亿元、内贸流通36亿元。

　　教育和卫生事业。全局现有中小学校30所，其中小学15所、初中12所、完全中学1所、高级中学2所，在校学生31000人。小学巩固率保持100%，初中巩固率实现98.5%，高中阶段入学率达到92.1%。2005年高考，分局 600分以上考生109人，本科院校录取974人，录取率达54%，超过全省平均值14个百分点。宝泉岭高级中学连续多年创垦区高考“四项第一”（文史和理工科600分以上人数、考入清华北大人数、重本院校的进段和录取人数、二表院校的进段和录取人数）。分局卫生事业不断进步，计划生育工作成效显著。全局建有二级甲等医院1所、一级甲等医院12所、卫生监督所14个、疾病预防控制中心14个、妇幼保健院14个、基层卫生所417个。人口自然增长率为0.58‰，生育符合政策率达100%，人口出生率控制在5.51‰，甲级卫生所达标率100%，安全卫生水普及率97.3%，传染病报告发病率控制在160.5/10万。

　　小城镇建设。实施垦区城镇化战略，运用市场机制，制定优惠政策，采取社会融资，分局所属农场及局直地区现已初步建成集经济、政治、文化、金融、服务、社会等功能齐全的现代农垦城镇，城镇规划总面积达82.9万平方米，城镇居民户数3.7万，占总户数的46.4%，城镇人口11.1万，占总人口的50.7%。全局人均住房面积19.3平方米，局直地区人均住房面积23.1平方米。坚持“大融资、大城建”经营发展思路，近三年全局城镇建设融资7.2亿元，其中招商引资3.4亿元，建设总面积为100万平方米，其中建设住宅63万平方米。通信事业不断发展，全局电话总数达49270部，户均电话普及率72.1%，人均电话普及率25%，数据宽带业务用户达1220户。全局目前建成标准化电视差转台12座，服务场、县40多万人。交通事业有了新突破，全局现有公路总里程1629公里，其中乡道100公里，专用公路1529公里。公路网密度26.6公里/百平方公里。建有总长7.8公里的9条铁路专用线。沿黑、松两江的5个航运码头，上连黑河、下接同江等口岸。目前全局基本形成了一个与省内外相通的水陆交通网络。

　　社会保障事业。2005年全局实现就业和再就业3954人，城镇登记失业率4.4%。社会保险事业稳步发展，有10.9万名职工和离退休人员参加五项保险，个人应缴五项保险费100%完成，离退休人员的养老金社会化发放率达到100%，职工医疗费基本得到报销。全年发放社会保险金2.6亿元，低保金总额达到595万元，基本做到了应保尽保，促进了社会稳定。全局实施了扶贫帮困、助老、助孤、助残、助学系统工程，每年为弱势群体解决捐资捐物达100万元。

　　职工群众生活水平明显提高。全局现在与改革之初的1985年和2000年相比，人均纯收入由466元和4204元提高到7058元，分别增长1414.6%和67.9%；职工银行储蓄由6340万元和19.7亿元，提高到23.5亿元，分别增长3606.6%和19.3%。

　　党的建设。以保持共产党员先进性教育为主题的党建工作取得新进展，全局18000多名党员参加了先进性教育活动，党员素质进一步提高，基层组织进一步加强，促进了各项工作取得新进展。通过认真开展“三项活动”，全局“六好”党委、“五型”领导班子和标准化党支部创建活动扎实推进，标准化党支部达61%以上。党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，促进了工作作风的转变，机关干部办事服务水平明显提高。

　　政治文明和精神文明建设。坚持和完善了以职工代表大会、场务公开为主要形式的民主管理制度，职工的知情权、参与权和监督权得到进一步落实。2005年，我局被命名表彰的国家级文明单位1个、国家级文明村2个，省级文明单位标兵4个、文明单位2个、文明村2个，总局级文明单位标兵7个、文明单位9个、文明城镇1个。开展文化广场活动300多场次，编排大型文艺演出6台。新闻宣传工作在总局位于排头位置。